盡管能源主管部門并沒有把內陸核電納入“十二五”期間核電重啟之列的打算，但國內多個省份已經開始進行部署。
　　最近一例是，在7月10日的“貴州省清潔能源發展懇談會”上，貴州省與中國廣核集團（下稱“中廣核”）簽約了兩個投資總額為380億元的內陸核電項目。
　　在過去兩年的全國“兩會”上，湖南、湖北和江西都已提交了重啟內陸核電項目的提案和建議。而早在日本福島核電事故之前，中國就已經有多個省份計劃發展內陸核電。
　　2011年日本發生福島核電事故后，中國一度暫停了國內新核電項目的建設，而內陸核電建設更是直到今天仍未放開。已有前期投入的內陸核電站盡管停工，每年仍需耗巨資維護設備。

　　“能源+經濟”助推地方盼重啟
　　“內陸核電項目建設將迎來新的曙光。”中廣核副總經理譚建生在上述會議上表示，依照目前國家核電發展政策，核電大堆項目開工可能還需要一段時間，但充分做好前期準備工作，無疑將為今后內陸核電的平穩啟動奠定良好基礎。
　　“貴州省清潔能源發展懇談會”資料顯示，中廣核在貴州的投資意向是，2014年至2020年期間，擬投資350億元，建設該省銅仁核電站項目；擬投資30億元，建設貴州小型堆核電站項目。
　　早在2009年8月，中廣核就對“擬在貴州省建設核電站事宜”進行調研評估，并表示如果條件成熟，貴州省有望成為國內核電省區之一。也是在這一年，貴州省政府與中廣核簽訂了《合作框架協議》，并先后完成了貴州省核電大型商用堆的規劃選址和普選工作。
　　貴州省發改委副主任、省能源局局長張應偉最近表示，貴州水資源豐富、地層穩定，境內有大江分布，全省預測鈾資源量10萬噸以上，具有發展內陸核電的優良條件。
　　能源需求和結構調整，已經成了內陸省份發展核電的主要原因。貴州省核工業地質局局長王開文在2009年說，核電是如今唯一現實的、成熟的、可大規模發展的清潔替代能源，隨著技術進步，其安全性也毋庸置疑。
　　此前，國務院經濟發展研究中心的一名專家撰文稱，中國核電一直以來優先選擇沿海地區建設，但經過改革開放以來多年的發展，客觀形勢已經發生了較大變化。“經濟比較發達”和“一次能源缺乏”不再是沿海地區的獨有特征。在內陸省份，尤其是一些發展較快且一次能源短缺的省份建設核電站不但是可行的，而且是必要的。
　　在今年5月的第四屆中國核能可持續發展論壇上，湖南省發改委副主任、省能源局局長王亮方在作報告時說，湖南能源供需矛盾尖銳，能源短缺將成為制約湖南經濟社會發展的瓶頸，預計2014、2015年，迎峰度夏與度冬兩個電力需求高峰時期，湖南將出現電力供應緊張局面。
　　王亮方認為核電將成為湖南省電力供應的主力軍。他表示，湖南爭取在“十三五”適時啟動核電項目建設。王亮方同時呼吁在座的核電專家們“在國家層面上呼吁加快中西部核電建設，盡快啟動內陸核電有關前期工作”。
　　他說，湖南目前擁有桃花江和小墨山兩個內陸核電項目，均已具備啟動建設的基礎和條件。其中，首臺機組計劃于2016年初開工，2020年底建成投產，2021年工程全部投產。
　　江西省發改委在5月份的《江西省電力中長期發展規劃》新聞發布會上提出，力爭2020年投產一臺核電機組。此前，江西省政府在3月份的常務會議上要求密切關注國家內陸核電政策，跟進、推動彭澤核電項目。該核電項目曾在2012年初遭遇爭議。
　　華能核電開發公司副總經理崔紹章曾在一次核電論壇上說，從2006年起，華能核電先后在安徽、湖北、江西等地開展了核電廠址開發工作。他認為“開發內陸核電是必然趨勢”。
　　另外，打算發展內陸核電站的省份還有，廣東內陸地區、四川、重慶、河南、吉林和黑龍江這些省份。
　　和其他重大的能源項目一樣，核電站投資數額巨大，其產出效益對地方經濟的拉動往往能起到“立竿見影”的效果。比如，根據王亮方的介紹，位于湖南省益陽市桃江縣的桃花江項目總投資740億元，分兩期建設。
　　再比如投資千億的福建福清核電項目。福建當地官方認為，在2008年應對全球金融危機的形勢下，福清核電項目的開工對擴大內需、拉動經濟增長，具有重要的現實意義。僅在就業崗位方面便可以提供1萬多個。該核電項目是在2008年中國保增長的背景下，中央推出擴大內需4萬億元計劃后進入實施的特大型重點工程，也是當時中國第一份落地的千億大單。

　　停工多年 項目維護“肉痛”
　　關于核電的發展，中央高層已經相繼釋放了重大的利好消息。對于那些擁有內陸核電項目的地方政府和核電企業而言，長期停工即意味著損失。
　　國務院總理李克強在4月份的國家能源委員會會議上，提出“適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設”之后，國家主席習近平在6月份的中央財經領導小組會議上要求，“在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設”。
　　有核電人士表示，“抓緊”一詞，對核電來說是一個“重大的利好消息”。
　　日本福島核電事故以后，國務院決定在核安全規劃批準前，暫停審批核電項目，包括在做前期工作的項目。
　　現在，能源結構的不合理，正在促使中國發展更多的核電。按照《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》的目標，在2015年前，中國在運核電裝機達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。而到2020年，中國在運核電裝機將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。
　　但與沿海地區新的核電項目不同，內陸核電是否應該上馬，這在目前存在諸多爭議。
　　關于內陸核電的高風險性，一個引發業界廣泛討論和爭議的例子是，國務院發展研究中心研究員王亦楠不久前在一篇題為《內陸核電不適合我國國情》的文章中說，無論從安全性、清潔性還是經濟性上來說，核電都不應該是中國能源結構轉型的戰略選擇，更不應該冒巨大風險發展根本不適于中國國情的內陸核電。
　　中科院院士、中科院理論物理研究所研究員何祚庥近期發文稱，“應當謹慎對待核電‘小躍進’的風險”。他認為，核電站安全運行的特點是，其運行時間越長久，出重大核事故的概率也就越大。其主要原因在于，一切核電站在長期運行的同時，必然產生越來越多的放射核，而核放射性對材料造成的損傷，必將伴隨著運行時間的增長而越來越大。所謂核電安全運行的“堆年”，其實也是對核電所用材料損傷程度的重要評價標準。
　　中國工程院院士、輻射防護和環境保護專家潘自強則多次在公開場合上表示，內陸核電站是安全的。他舉例說，不管是洪水還是干旱，都不會構成對內陸核電的沖擊性威脅。
　　以上兩種截然不同的觀點，代表著目前國內對內陸核電的看法。顯然，這種爭議還將繼續下去。
　　對于那些擁有內陸核電項目的地方政府和核電企業而言，項目需要盡早開工建設。王亮方在上述論壇上說，由于“十二五”期間不安排內陸核電項目建設，導致當地部分干部和群眾對核電項目心存疑慮、觀望或信心不足。若項目長期不能開工，多年廠址保護堆積壓力或有可能集中釋放，廠址安全將進一步受到挑戰。
　　知情人士說內陸核電不開工，已經給企業在相關前期工作的投資，帶來了嚴重的損失。比如，“一些設備因長期擱置而損傷”。
　　中電投江西核電有限公司總經理郝宏生去年就說過，整個彭澤核電項目已經投入了近30億元，盡管項目現在停了，但每年的財務費用還在1個億左右，停工的攪拌站、碼頭等設備一年的維護費用也近2000萬元。